李高陽 第一財經(jīng)日報
本屆兩會上,新型城鎮(zhèn)化是代表委員們熱議的話題之一。與大多數(shù)代表委員僅限于對城鎮(zhèn)化政策和措施進行探討不同的是,全國政協(xié)委員、星牌集團董事長甘連舫不僅提出要以文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,他更是新型城鎮(zhèn)化的實踐者和行動者。
星牌集團子公司龍熙地產(chǎn)開發(fā)的清城時代廣場、清城商業(yè)街已成為北京市大興區(qū)的標(biāo)志性建筑,龍熙順景旅游度假產(chǎn)業(yè)園,也給中國小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了樣板和示范。1996年,位于大興區(qū)的龐各莊鎮(zhèn)被國家建設(shè)部列為“建設(shè)部小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)”。2004年該鎮(zhèn)被國家環(huán)?偩衷u為“全國環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)”。
《第一財經(jīng)日報》記者近日專訪甘連舫,他從企業(yè)的視角介紹了推進新型城鎮(zhèn)化的思路。他認(rèn)為,文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)是中國特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要支撐。如何提高全體國民,特別是廣大農(nóng)民群體的文化素質(zhì),如何在延續(xù)文化記憶中塑造新型城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村文化精神,如何推進國家文化軟實力的整體提升,對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展具有重要的支撐意義,也是當(dāng)下新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中的重大命題。
“只有實現(xiàn)面向廣大公眾的人文關(guān)懷,才能真正做到有質(zhì)量有效益的城鎮(zhèn)化發(fā)展。這將是一個漫長、艱巨的過程,更是當(dāng)前亟待研究解決的緊迫工作”。甘連舫說。
甘連舫還提出了自己的建議,包括由文化部、住建部牽頭,會同發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部等部門,邀集相關(guān)專家機構(gòu),就文化產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化關(guān)系等議題進行專項研究,提供理論支持和指導(dǎo),還應(yīng)編制《全國新型城鎮(zhèn)化文化發(fā)展規(guī)劃》,對全國及各地在城鎮(zhèn)化進程中的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行綱領(lǐng)部署,提供決策依據(jù)。
他表示,還應(yīng)探索文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)在土地、財稅、投融資、園區(qū)管理等體制機制方面的創(chuàng)新。積極探索在城鎮(zhèn)化發(fā)展中,文化產(chǎn)業(yè)在建設(shè)用地、財政稅收、投融資機制、就業(yè)安置等方面的創(chuàng)新方向和手段,完善文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn),適時出臺政策指導(dǎo)意見。
他還建議開展“新型文化產(chǎn)業(yè)示范鎮(zhèn)”試點工作。以城鎮(zhèn)化發(fā)展中的文化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向為核心,支持有條件的農(nóng)村城鎮(zhèn)化地區(qū)建立文化產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)發(fā)展模式,開展國家級、省級文化產(chǎn)業(yè)示范鎮(zhèn)試點評定工作,通過政策、資金、人才等多方面扶持,鼓勵新型文化產(chǎn)業(yè)示范鎮(zhèn)在全國城鎮(zhèn)化發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)中起到引領(lǐng)作用。
“建議財政部、文化部牽頭,會同相關(guān)部門和政策性銀行,探索成立‘文化產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)發(fā)展基金’,扶持以文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化地區(qū)建設(shè)發(fā)展”。甘連舫說。
甘連舫表示,集團將著力打造國家級重點小城鎮(zhèn),小城鎮(zhèn)不等同于蓋住宅,重點定位于產(chǎn)業(yè)地產(chǎn),因為其能拉動地方經(jīng)濟、帶動就業(yè)、創(chuàng)造長期穩(wěn)定稅源。