2011年04月13日 09:56 來源：中國文化報 閻 平
最近，文化產業(yè)與“支柱性產業(yè)”一詞緊密地聯系了起來。這種緊密聯系始于去年召開的黨的十七屆五中全會提出的“推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)”的宏觀決策。雖然引用和評論這一說法的文章極多，但是卻少有人探討應因循什么樣的路徑才能實現成為支柱性產業(yè)的目標這一重大問題。
有人會說，從數字上看，這僅僅是2.6%和5%的差距，以中國目前的文化產業(yè)增勢，在“十二五”末實現支柱產業(yè)的目標并不遙遠。但是支柱產業(yè)僅僅是個比例的問題嗎？在本文作者看來并非如此。且不說保持目前的發(fā)展增勢尚有一些不確定性，從廣泛定義的支柱產業(yè)特性要求來看，我國文化產業(yè)距離支柱產業(yè)依然是“道阻且長”。在作者看來，未來必須從以下幾方面著手努力，如努力提高科技含量，加大金融支持，開拓海外市場等。本報刊發(fā)此文，就是希望能夠在熱炒中為讀者提供一些冷思考。
文化產業(yè)，具有優(yōu)化產業(yè)結構、擴大居民消費、增加就業(yè)、實現跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的獨特優(yōu)勢，是轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構和改善民生的手段。因此，黨的十七屆五中全會和“十二五”規(guī)劃綱要提出“推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)”的戰(zhàn)略目標。這一目標準確地反映了我國經濟社會發(fā)展的方向，也符合我國國情。
支柱產業(yè)是指規(guī)模較大的產業(yè)。一般而言，支柱產業(yè)主要具有以下特點：
一是產業(yè)規(guī)模大。支柱產業(yè)著重強調產業(yè)的凈產出占國民經濟或地區(qū)經濟的比重。二是著眼現時段。也就是說，即使產業(yè)規(guī)模呈下降趨勢，只要比重還較大，仍可稱為支柱產業(yè)。三是強調發(fā)展前景。支柱產業(yè)要求市場擴張能力強、需求彈性高，發(fā)展快于其他行業(yè)。要求生產率持續(xù)、迅速增長，生產成本不斷下降。四是能夠擴大就業(yè)。五是具有帶動作用。支柱產業(yè)要求產業(yè)關聯度高、長期預期效果好。
我國文化產業(yè)雖然發(fā)展前景較好，但目前尚未形成規(guī)模，在擴大就業(yè)和帶動其他產業(yè)方面都不盡如人意。據統(tǒng)計，2004年和2008年全國文化產業(yè)增加值分別為3439億元和7166億元，年均增長速度為22%，高于同期GDP現價增長速度。2009年我國GDP為34萬億元，分別按照年增長率9%和10%預測，“十二五”末即2015年我國GDP約為62萬億元和66萬億元。據此推算，到2015年我國文化產業(yè)的增加值必須超過3萬億元，占GDP的比重才能達到5%，這意味著“十二五”時期每年的增量要超過4000億元。
怎樣盡快推動文化產業(yè)成為支柱產業(yè)？作者認為，重點應轉變文化產業(yè)自身的發(fā)展方式。
大力推動文化產業(yè)與現代科技的緊密結合。“十二五”規(guī)劃綱要提出要重點發(fā)展的幾個文化產業(yè)領域，無不是與現代科技緊密結合的產業(yè)。要轉變文化產業(yè)的發(fā)展方式，推動文化產業(yè)成為支柱產業(yè)，必須推動科技與文化緊密結合，不斷提升舊的文化業(yè)態(tài)，催生新的文化業(yè)態(tài)。
通過科技與文化的結合催生新業(yè)態(tài)的成功范例俯拾皆是。國內外視聽新媒體服務市場近年來的發(fā)展狀況和趨勢，也充分體現了文化與科技的結合。原來傳統(tǒng)的廣播影視節(jié)目被制作成音頻、視頻、文本、圖片等不同格式內容，通過一系列數字化網絡和終端，在不斷細化、分化又不斷相互交融的過程中，一并到達用戶，全面提升了受眾的視聽消費體驗。文化產業(yè)與其他產業(yè)之間的融合，既形成了文化產業(yè)與其他產業(yè)相互促進的局面，又催生了一些新型產業(yè)形態(tài)，從而推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。
推動文化與科技的結合，提升文化產業(yè)的科技含量，除了加快研發(fā)為文化產業(yè)發(fā)展提供科技支持的重點領域和關鍵技術，同時也要加快制定文化產業(yè)科技發(fā)展的保障措施，在文化產業(yè)發(fā)展專項資金中設立專項獎勵，鼓勵發(fā)展與高新技術密切結合的新興文化業(yè)態(tài)，獎勵擁有自主知識產權的高科技文化產品；對高新科技的應用給予傾斜性政策與資金扶持。
加強內容創(chuàng)新，提高文化產品和服務的質量。從我國文化產業(yè)目前的實際情況來看，面臨著內容創(chuàng)新不足的問題。這首先是由于文化藝術工作者思想不夠解放，缺乏想象力。這與我國的教育體制、人才培養(yǎng)理念有很大關系，另一方面也與傳統(tǒng)文化體制慣性有關。要解決這些問題，一方面要培養(yǎng)一大批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的文化人才、文化事業(yè)單位和文化企業(yè)以作為文化內容建設的主體，另一方面，要源源不斷地產生出一大批原創(chuàng)的在國內外有影響力的文化作品和有競爭力的文化產品。為了實現這些目標，除了要深化文化體制改革之外，還需要政府部門在文化產品內容創(chuàng)新的生產和再生產過程中從財政和稅收政策等方面給予支持。從美國、英國、加拿大等國家的文化產業(yè)創(chuàng)新扶持機制來看，國家通過公共財政設立的文化(藝術)發(fā)展基金給予內容建設和內容創(chuàng)新予以扶持是我國一個很好的借鑒方式。此外，必須認清文化產業(yè)“內容為王”的本質以及數字化、網絡化、融合化的發(fā)展趨勢，深入挖掘文化內涵，充分利用高新技術發(fā)展文化產業(yè)。
提高文化產業(yè)的產業(yè)化程度。傳統(tǒng)的、分散的文化業(yè)態(tài)拉動GDP增長的作用是有限的，只有那些產業(yè)化程度高，能夠形成規(guī)模的業(yè)態(tài)，才能真正為推進文化產業(yè)成為支柱產業(yè)做出貢獻。“十二五”規(guī)劃綱要指出，“培育骨干企業(yè)，扶持中小企業(yè)，鼓勵文化企業(yè)跨地域、跨行業(yè)、跨所有制經營和重組，提高文化產業(yè)規(guī)�；⒓s化、專業(yè)化水平。”這是提高文化產業(yè)產業(yè)化水平的根本途徑。提高產業(yè)化程度，一個重要手段是提高標準化程度。標準化是工業(yè)化大生產的產物，工業(yè)化大生產是標準化的“孵化器”和“推進器”�？梢哉f，一個行業(yè)，如果沒有實現標準化，就不能算形成一個產業(yè)。而目前我國文化產業(yè)標準化水平很低，在演藝業(yè)、影視業(yè)、音像業(yè)等領域，標準缺位、標準混亂、標準技術水平低等問題普遍存在，正在制約著文化產業(yè)的發(fā)展。
加大金融支持力度。在我國，文化產業(yè)融資難問題是一個由來已久的問題。推動文化產業(yè)成為支柱產業(yè)，急需金融支持。一是大力發(fā)展多層次資本市場，進一步拓寬和擴大文化企業(yè)的直接融資渠道和融資規(guī)模。二是要建立符合文化產業(yè)發(fā)展需求的社會中介服務體系。應推動有關部門制定和完善專利權、著作權等無形資產的評估、質押、登記、托管、流轉和變現的管理辦法，建立并充分發(fā)揮文化產權交易平臺的作用，為文化企業(yè)的著作權交易、商標權交易和專利技術交易等文化產權交易提供專業(yè)化服務，切實加強對文化市場的有效監(jiān)管，加大知識產權保護力度，完善各類無形資產二級交易市場，有效保障投資者、債權人的權益。三是進一步降低文化企業(yè)上市融資門檻。四是加快發(fā)展保險業(yè)，促進保險與文化發(fā)展相結合。
大力開拓海外市場。推動文化產業(yè)成為支柱產業(yè)，僅靠國內市場是遠遠不夠的。必須統(tǒng)籌國際國內兩個市場、兩種資源，在全球大市場中發(fā)展我國的文化產業(yè)。當前，世界各國對中國更加了解，對中華文化興趣日益濃厚，對中國文化產業(yè)及服務的認同度也在不斷增強。我國應該充分利用這些良好條件，著力打造一批具有自主知識產權和較強競爭力的知名文化品牌，提高我國文化企業(yè)在國際文化產業(yè)鏈條中的地位，提高我國文化產品的附加值，擴大文化產品和服務的國際文化市場份額。